内容概要

在政策落地的关键节点，延边地区迎来前所未有的发展契机，亟需通过优化招商引资策略来激活经济引擎。深入剖析招商政策的调整方向，能够精准对接区域资源禀赋，而强化产业扶持体系则是推动产业升级的核心动力。本报告将系统阐述政策机遇的挖掘路径、产业政策的创新应用，以及经济扶持与人才引进的协同机制，为构建可持续增长模式提供理论支撑与实践参考。

政策落地延边机遇

随着国家及区域层面一系列促进边疆民族地区发展的产业政策与招商政策相继出台并进入实质落地阶段，延边朝鲜族自治州迎来了前所未有的战略发展窗口期。这些精心设计的政策框架，如同精准的催化剂，正着力将延边独特的区位优势——地处中、俄、朝三国交界的东北亚几何中心，以及作为“一带一路”向北开放重要节点的门户价值——转化为实实在在的招商引资磁力场。特别是针对跨境贸易、清洁能源、生物医药、文化旅游以及特色农产品精深加工等当地优势产业，政策优势尤为显著，不仅为外部资本提供了清晰的投资导向，更通过配套的产业扶持体系，如税收优惠、用地保障及专项发展基金，有效降低了企业运营成本与初期进入壁垒，加速了优质生产要素的集聚。值得注意的是，延边依托其独特的民族文化和生态资源禀赋，在绿色食品加工、冰雪旅游经济、对俄朝跨境物流等领域已形成差异化竞争力，成为吸引投资的亮点。

建议地方政府在政策执行层面，应着力构建“政策适配性评估-企业需求精准匹配-落地服务全周期保障”的闭环机制，确保顶层设计的高效传导与优势释放。

招商引资助推产业升级

精准有效的招商引资是驱动延边产业能级跃升的核心引擎。当务之急在于构建更具靶向性与吸引力的招商政策体系，深度聚焦延边特色优势产业——如依托生态资源的绿色食品精深加工、面向东北亚市场的跨境商贸物流以及具有传统优势的医药健康产业。政策设计需超越简单的税费减免，应纵深推进产业链关键环节的精准扶持，通过设立专项产业引导基金、优化重大项目土地要素保障、完善技术创新奖励机制等组合拳，显著提升政策优势的可及性与获得感。产业扶持的力度与精度，直接决定了招引项目的质量与后续发展动能。与此同时，必须同步强化人才、技术、市场渠道等配套资源的协同引入，确保招引项目不仅能“落地生根”，更能“开花结果”，实现从项目集聚向产业集群的实质性跨越。这种系统性的产业政策支持，是延边产业结构优化升级、形成区域竞争新优势的关键支撑。

强化延边经济扶持

在政策落地实施阶段，构建高效协同的招商引资与产业扶持机制，是驱动延边经济高质量发展的核心引擎。需着力打造更具吸引力与竞争力的招商政策体系，通过设立专项产业发展基金、优化税收返还机制、提供定制化用地保障等举措，显著降低企业投资与运营成本，实现精准“靶向发力”。尤其应聚焦延边特色优势产业——如绿色食品精深加工、跨境商贸物流、民族医药及文旅康养等领域，实施“一链一策”的精准产业政策支持。这包括构建覆盖企业初创、成长、壮大全生命周期的“政策工具包”，推动形成“龙头企业引领、中小企业配套”的梯度培育体系，确保扶持资源精准滴灌至关键环节，为产业生态的繁荣与升级提供坚实支撑，并同步强化人才、技术等要素保障。

人才引进保障措施

延边地区深刻认识到，招商引资的持续动能与产业扶持的深度效能，最终锚定于人才这一核心引擎。为突破高端人才稀缺的瓶颈，当地正着力构建极具竞争力的招商政策工具箱，其核心在于以精准化、体系化的人才保障机制，形成强大的“磁吸效应”。具体而言，一方面，针对重点发展的生物医药、绿色食品精深加工、文旅康养等当地优势产业集群，量身定制“领军人才+创新团队”的引进计划，配套提供包括安家补贴、科研启动专项基金以及灵活的股权激励在内的“政策包”，显著降低人才落地成本与创业风险。另一方面，深化产业政策与人才政策的协同联动，通过设立产业人才发展专项基金，实施“订单式”人才培养项目，强化本地高校、职业院校与龙头企业的产学研融合，为产业链关键环节精准输送高技能工匠与研发骨干。这套涵盖“引、育、留、用”全周期的服务保障体系，不仅为重大招商项目落地提供了坚实的人力资源支撑，更通过人才的聚集效应，持续激发区域创新策源能力，将产业扶持的政策优势转化为驱动延边经济高质量发展的核心动能。